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医疗与养老相结合是养老服务的重大举措，是老龄化工作的重要组成部分。9月17日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，国家卫生委员会党组成员、全国老龄化办公室执行副主任、中国老龄化协会会长王建军表示，近年来，政府有关部门稳步推进医疗保健相结合，政策体系不断完善，服务能力不断提高，人民群众获得感不断增强。但目前仍存在医疗卫生与养老服务需要进一步衔接、医疗养老服务质量需要提高、相关扶持政策措施需要进一步完善等问题。

“为进一步促进医疗保健结合发展，根据中共中央、国务院的决策部署，在全国老龄化工作委员会的统一协调下，由卫生委员会领导与相关部门研究制定了《关于进一步促进医疗保健结合发展的意见》（以下简称《意见》），计划近期由多个部门联合发布。”王建军说。

据报道，截至2018年底，中国60岁以上老年人口约2.5亿，占总人口的17.9%，其中65岁以上老年人口已超过1.66亿，占总人口的11.9%。我国老年人慢性病患病率高，失能率高，老年人慢性病近1.8亿，老年人残疾和部分残疾人口超过4000万。此外，老年人的家庭环境或公共场所不适合老年人，人口老龄化形势日益严峻。相对独立的医疗卫生和养老服务体系难以满足老年人多层次、多元化的养老需求，迫切需要促进医疗与养老的结合。

为此，《意见》着眼于近年来制约医疗保健结合发展的诸多障碍和难点，提出了多项政策措施:一是加强医疗卫生与养老服务的衔接。制定医疗保健签约服务规范，鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展各种形式的签约合作；二是推进“放管服”改革。要求地方政府简化医疗和护理机构的审批和登记，优化流程和环境，涉及同级有关行政部门的，实行“一窗口”；第三，加强政府支持。各地要加大向社会医疗养老机构购买基本医疗卫生和基本养老服务的力度，适当支持各级社会福利彩票公益基金开展医疗养老服务。在土地供应方面，要保证医疗养护结合机构建设发展用地。

《意见》出台后，如何确保落实到位？在这方面，国家卫生委员会老龄化卫生部主任王海东表示，首先要加强社区与农村医疗保健的结合。“在加强社区方面，主要是通过开展社区医疗与护理相结合的能力改善项目，依托社区卫生服务中心和养老机构，扩大社区残疾老年人内部医疗与护理相结合的多个服务设施，重点为社区残疾老年人提供集中或居家的养老服务。在农村地区，主要是协调乡镇卫生中心和养老院、村卫生中心和农村幸福中心的资源，协调规划，相邻建设，整合医疗和护理服务。王海东说。
“其次，要提高医疗与护理相结合的服务质量。深化医疗保健签约服务，加强医疗保健与机构本身的质量管理，加强医疗保健与信息化相结合的支持。利用现有的健康养老信息资源，形成智能健康养老服务网络，提高健康养老服务的效率和水平。同时，加大对社会医疗保健结合机构的支持力度。例如，《意见》明确规定，在不改变规划的情况下，鼓励医疗保健结合机构充分利用城市闲置商品房、校舍、办公用房等闲置住房，开展医疗保健结合服务。给予5年过渡期，5年内不能改变原土地使用，开展医疗保健结合服务。对使用社区综合服务设施进行医疗保健结合服务的，免费或低额使用。王海东说。